昆明市人民政府

關(guān)于印發(fā)昆明市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)實施方案的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會，各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《昆明市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

昆明市人民政府

2020年8月26日

昆明市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)實施方案

為深入實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，促進知識產(chǎn)權(quán)市場化運營，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》、《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕86號）的工作部署，根據(jù)《財政部辦公廳國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于做好2020年知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》（財辦建〔2020〕40號）要求，結(jié)合昆明市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，主動融入和服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，聚焦昆明市重點產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以知識產(chǎn)權(quán)各門類全鏈條運營為牽引，探索知識產(chǎn)權(quán)助推創(chuàng)新經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、區(qū)域特色經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑，建成完善的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，大幅提升知識產(chǎn)權(quán)對我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度，為昆明打造立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞，具有國際影響力的區(qū)域性國際中心城市提供有力支撐。

二、基本原則

（一）堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，加快提升我市知識產(chǎn)權(quán)綜合運營能力，推動新經(jīng)濟、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

（二）堅持特色發(fā)展。緊密結(jié)合我市實際，在重點發(fā)展領(lǐng)域中強化知識產(chǎn)權(quán)應用，在面向南亞東南亞合作中深化知識產(chǎn)權(quán)運用，形成獨具特色的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)新格局。

（三）堅持市場導向。堅持政府引導與市場驅(qū)動相結(jié)合，牢固樹立知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量意識和價值導向，促進知識產(chǎn)權(quán)的制度運用和權(quán)利經(jīng)營，充分釋放知識產(chǎn)權(quán)運營市場活力。

（四）堅持開放合作。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，促進要素合理流動和高效配置，推動資源匯聚和開放共享，釋放知識產(chǎn)權(quán)運營活力，打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)新生態(tài)。

三、工作目標

構(gòu)筑要素完備、體系健全、運行順暢、特色鮮明的規(guī)范化、市場化知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，帶動區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護效果、運用效益、管理能力和服務(wù)水平的全面提升，推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，支撐區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（一）知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量年均增幅20％以上，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額和項目數(shù)年均增幅30％以上，專利技術(shù)合同成交額年均增幅40％以上；支持100家以上中小企業(yè)成功轉(zhuǎn)化高校院所企業(yè)專利技術(shù)，推動發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品1單以上，促進高價值專利組合融資。

（二）實施產(chǎn)業(yè)類專利導航示范項目5個以上，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域商標品牌，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值和地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值顯著提升。

（三）支持200家以上創(chuàng)新能力較強、知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)較好的企業(yè)、高校院所通過知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標認證，專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)累計覆蓋中小企業(yè)1000家以上，市場主體商標布局和品牌培育水平顯著提升。

（四）建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育1家區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺和3家以上產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，扶持一批專業(yè)化、市場化、復合型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管全面加強，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著提升。

四、主要任務(wù)

（一）建立知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制

1．完善專利導航?jīng)Q策制度和政策。完善產(chǎn)業(yè)專利導航?jīng)Q策制度和政策，通過專利信息深度挖掘和定向分析，引導專利科學規(guī)劃和布局，為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃決策和企業(yè)運營活動提供支持。建立以運用為導向的高價值專利培育機制，圍繞生物醫(yī)藥、先進裝備制造、新材料等重點產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，實施5個以上產(chǎn)業(yè)類專利導航示范項目和一批企業(yè)經(jīng)營類專利導航項目，引導產(chǎn)業(yè)專利準確布局和高效運營，培養(yǎng)儲備專利導航人才。［牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市國資委，各縣（市）區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會］

2．發(fā)揮商標品牌助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的品牌戰(zhàn)略運用，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)集群商標品牌培育力度，開展知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用。充分挖掘地理標志助推高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑，打造有影響力的企業(yè)品牌和區(qū)域公共品牌。實施地理標志運用促進工程，完善地理標志品牌運營政策體系，圍繞打造世界一 流“綠色食品牌”，開展地理標志與專利、商標等多類型知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用，擴大規(guī)范使用地理標志專用標志企業(yè)數(shù)量，提高地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值。建設(shè)區(qū)域地理標志運營中心，打造國際化農(nóng)產(chǎn)品品牌運營平臺。［牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局；配合單位：市國資委、市文化和旅游局，各縣（市）區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會］

3．建立專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值和地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度。圍繞昆明重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立昆明市專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值和地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度，統(tǒng)計和監(jiān)測專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體狀況，支持宏觀決策、導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。［牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局；配合單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局、市國資委，各縣（市）區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會］

4．開展專利密集型產(chǎn)品認定試點。將專利密集型產(chǎn)業(yè)納入鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)范圍，加大對專利密集型產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，完善政府采購、產(chǎn)品研發(fā)等扶持政策，開展專利密集型產(chǎn)品認定試點，認定一批知識產(chǎn)權(quán)自主性和競爭力較強的專利密集型產(chǎn)品，建立專利密集型產(chǎn)品清單，促進專利密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提高。［牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局；配合單位：市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市國資委，各縣（市）區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會］

（二）增強創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)運用新動能

5．高質(zhì)量推動企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)貫標認證。結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育，推進知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標認證，圍繞生物醫(yī)藥、先進裝備制造、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，支持200家以上影響力高、帶動性強的企業(yè)、高校和科研組織通過知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標，建立起知識產(chǎn)權(quán)管理體系并高質(zhì)量運行，有效提高知識產(chǎn)權(quán)運用效益。支持在昆高校創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校。［牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市文化和旅游局、市國資委，各縣（市）區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會］

6．加大中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，依托運營服務(wù)平臺提供基礎(chǔ)性 服務(wù)，依托服務(wù)機構(gòu)提供差異化服務(wù)，幫助1000家以上中小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，轉(zhuǎn)化實施專利技術(shù)、培育自主商標品牌。暢通專利技術(shù)獲取渠道，幫助企業(yè)通過大數(shù)據(jù)手段深度加工、分析篩選引進高校院所未實施專利，支持100家以上中小企業(yè)成功轉(zhuǎn)化高校院所專利技術(shù)。［牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市國資委、市文化和旅游局，各縣（市）區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會］

7．引導規(guī)范產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。聚焦生物醫(yī)藥、先進裝備制造、新材料等重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)，培育一批產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)共性領(lǐng)域開展專利導航，構(gòu)筑和運營專利池，參與標準制修訂，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用，促進知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。［牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局；配合單位：市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委，各縣（市）區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會］

8．促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用。強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)政策，鼓勵企業(yè)綜合運用專利、商標（地理標志）、著作權(quán)組合策略，提升自主知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢。充分發(fā)揮中國—南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺作用，強化技術(shù)交易中的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和許可實施。鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)交易和許可實施。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)拓展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可業(yè)務(wù)。強化科技計劃等各類財政支持項目的專利轉(zhuǎn)化實施指標考核。全 方 位推進知識產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量年均增幅20％以上，專利技術(shù)合同成交額年均增幅40％以上。［牽頭單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局；配合單位：市國資委、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市財政局、市稅務(wù)局、市新聞出版（版權(quán)）局、市統(tǒng)計局，各縣（市）區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會］

（三）深化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)

9．擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。打好政策組合拳，推動專利、商標質(zhì)押政策互通，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新融資產(chǎn)品，豐富知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押范圍，加速知識產(chǎn)權(quán)資本與金融資本的融合。探索建立質(zhì)押融資風險分擔機制，多渠道緩釋金融機構(gòu)融資風險。加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)能力建設(shè)，提高需求調(diào)查、項目對接、信息跟蹤等方面的能力。全 方 位推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額和項目數(shù)年均增幅30％以上。［牽頭單位：市金融辦、市科技局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財政局；配合單位：市國資委、市文化和旅游局，各縣（市）區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會］

10．依法依規(guī)推進知識產(chǎn)權(quán)證券化。探索知識產(chǎn)權(quán)證券化融資，完善知識產(chǎn)權(quán)證券化配套扶持政策，圍繞生物醫(yī)藥、先進裝備制造、新材料等重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群高價值專利組合為基礎(chǔ)，構(gòu)筑專利、商標、地理標志等不同類型的知識產(chǎn)權(quán)底層資產(chǎn)，制定知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化方案，推進1單以上知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品上市發(fā)行。［牽頭單位：市金融辦、市財政局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市文化和旅游局，各縣（市）區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會］

11．增加知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)工具供給。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)業(yè)，推動知識產(chǎn)權(quán)運營平臺與金融、證券、投資機構(gòu)的合作，引導知識產(chǎn)權(quán)評估等中介機構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，支持社會資本創(chuàng)辦知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)機構(gòu)，加快形成多方參與的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系。研究開發(fā)適用于不同應用場景的知識產(chǎn)權(quán)價值評估模型及工具，建立以知識產(chǎn)權(quán)為核心指標的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系，更好地利用知識產(chǎn)權(quán)洞察企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Α?span>

相關(guān)文章